Trafikklys søker holdning til Nord Stream 2

Hva skal jeg gjøre med den russiske Nord Stream 2-rørledningen? Mens Putin sender soldater til grensen til Ukraina, sliter den tyske regjeringen med å svare. Andre advarer allerede mot krig.

Noen ønsker at den endelig skal tas i bruk. De andre skulle ønske den aldri hadde blitt bygget: Gassrørledningen Nord Stream 2, som skal pumpe naturgass fra Russland via Østersjøen til Tyskland, er fortsatt et kontroversielt prosjekt ikke bare i Tyskland. Spesielt siden Russland tiltrekker flere og flere tropper til den ukrainske grensen, har oppfordringene mangedoblet seg om ikke å sette gassrørledningen i drift, selv om den er fullstendig ferdigstilt.

Konfliktlinjene krysser den nye føderale regjeringen, spesielt mellom SPD og De Grønne. Truer lyskrysset en åpen kamp om Nord Stream 2? Hvem er gassrøret til? Og er Tyskland dermed i ferd med å bli avhengig av Kreml? Et overblikk.

Hva er den føderale regjeringens holdning til Nord Stream 2?

Lyskrysspartiene ser ikke ut til å følge en samlet linje for øyeblikket. Kansler Olaf Scholz (SPD) kalte rørledningen et «privat sektorprosjekt» etter et europeisk toppmøte i Brussel i midten av desember. Kansleren understreket at makten til å bestemme om og når Nord Stream 2 kan settes i drift avgjøres av «en svært upolitisk autoritet i Tyskland». Dette er Federal Network Agency. Diskusjonen om gassrørledningen må ikke forveksles med de nåværende russiske troppebevegelsene på grensen til Ukraina.

Akkurat dette ser De Grønne annerledes: Visekansler og økonomiminister Robert Habeck gjorde det nylig klart i «Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung» at en eskalering i Ukraina også kan få innvirkning på Nord Stream 2. Federal Network Agency, som er en nedstrømsmyndighet fra Habecks økonomidepartement, bestemmer prosjektet «i samsvar med loven». Men hvis Russland invaderte Ukraina, burde det ikke være «ikke noe forbud mot å tenke».

Dessuten kalte Habeck hele prosjektet en «geopolitisk feil». Partiet hadde ikke lagt skjul på det på lenge. I sitt valgmanifest for det føderale valget ba de om fullstendig nedleggelse av Nord Stream 2.

Russiske kadetter under øvelse: Hæren sendte nylig flere tropper til den ukrainske grensen. (Filbilde) (Kilde: Gavriil Grigorov / imago images)

Grønn utenriksminister Annalena Baerbock understreket også nylig at Nord Stream ikke bare har en økonomisk dimensjon, men også en politisk dimensjon. «De siste årene har tydelig vist, i lys av de forskjellige oppfatningene i Europa, hvilken geostrategisk rolle Nord Stream 2 spiller», erklærte den folkevalgte. «Den tidligere føderale regjeringen, i samarbeid med den amerikanske regjeringen, gjorde det klart at energi ikke skulle brukes som et våpen og at dette ville få vidtrekkende konsekvenser.» Imidlertid så hun ingen uenighet mellom hennes stilling og forbundskanslerens.

Også i FDP blir rørledningen sett mer kritisk på enn i SPD: Finansminister Christian Lindner advarte Russland i begynnelsen av desember i «Frankfurt Allgemeine Zeitung» om at rørledningen «ikke skulle bli et objekt for geopolitikk» . Russisk gass er fortsatt viktig for Tyskland. Når du er i tvil, er imidlertid sikkerheten til østeuropeiske partnerstater viktigere.

Hvilke posisjoner er representert utenfor den føderale regjeringen?

Meningene er forskjellige innen unionen om gassrørledningen. Utenrikspolitikeren Norbert Röttgen har en stilling som ligner på økonomiminister Habeck. Det er «utenkelig at Nord Stream 2 kan gå live hvis Russland virkelig angriper Ukraina», sa Röttgen i midten av desember.

Den utnevnte sjefen for sikkerhetskonferansen i München, Christoph Heusgen, oppfordrer til en tøff kurs overfor Russland. I tilfelle en invasjon av Ukraina, bør sanksjonene også omfatte Nord Stream 2-rørledningen i Østersjøen mellom Russland og Tyskland og utestengelse av Russland fra Swifts internasjonale betalingssystem, sa Heusgen til nettverket. «Putin ville tolke en mild reaksjon som svakhet og bare stimulere hans ønske om utvidelse.»

Presidenten for EPP-gruppen i Europaparlamentet, Manfred Weber, har også uttrykt sin bekymring. «Hvis Putin bruker våpen, er Nord Stream 2 på slutten,» sa Weber til «Bild». CSU-politikeren advarte til og med om en ny krig i Europa. «Situasjonen er alvorlig. Den er veldig, veldig alvorlig,» sa Weber til «Münchner Merkur». Russland har samlet mer enn 100 000 soldater ved grensen. Pluss at den siste propagandaen treffer ham, sa Weber. «Ord forbereder handling. Putin snakker om folkemord i Donbass, som deretter kan brukes til å rettferdiggjøre en krig.»

Lederen for den regionale CSU-gruppen i Berlin, Alexander Dobrindt, er likevel imot å stanse idriftsettelse av rørledningen. For ham er det å stille spørsmål ved ledelsen «en fundamentalt feil vei». I stedet må Tyskland søke andre gassleverandører for å bli mer uavhengig av Russland.

Også Venstre og AfD tar til orde for idriftsettelse av rørledningen. Lederen for venstregruppen, Amira Mohamed Ali, sa for eksempel at ellers ville det bli en ytterligere økning i energiprisene. Det bør heller ikke være et alternativ å gi avkall på russisk gass og i stedet kjøpe fracking-gass fra USA. AfD støtter også oppgangen i energiprisene. Nedstengningen av rørledningen vil ramme lavinntektsfolk spesielt hardt, sa nestleder Beatrix von Storch i oktober.

Hva er de økonomiske fordelene med Nord Stream 2?

For det første, når det gjelder gassforsyning, er det viktig at størstedelen av naturgassen i Tyskland kommer fra utlandet. I 2020, ifølge Federal Association for Natural Gas, Oil and Geoenergy, ble 95% av naturgassen som forbrukes i dette landet importert. Ifølge en studie fra energiselskapet BP skal 55 % av dem komme fra Russland, 31 % fra Norge og resten fra Nederland og andre europeiske land.

Nord Stream 2 i Russland: Gassrørledningen ble ferdigstilt i år. (Kilde: Alexander Demianchuk / imago images)

Nord Stream 2 skal på sikt kunne pumpe rundt 55 milliarder kubikkmeter gass til Tyskland per år. Dette tilsvarer mer enn halvparten av tysk forbruk i fjor (ifølge BP-studien 86,5 milliarder kubikkmeter). Det er imidlertid viktig at Tyskland også leverer gass til nabolandene.

Betyr dette at Tyskland er avhengig av Nord Stream 2? Det er tvil om dette. «En analyse av energisektoren viser at den planlagte andre gassrørledningen Nord Stream 2 ikke er nødvendig for å sikre forsyningen av naturgass i Tyskland og Europa», ifølge en studie fra det tyske instituttet for økonomisk forskning fra 2018. Undersøkelsen er Russland hovedsakelig interessert i å være mindre avhengig av transittland som Ukraina, der gass også pumpes til Europa.

Hvordan vil resten av igangkjøringen se ut?

Rørledningen er allerede ferdig. Gassen fortsetter imidlertid ikke å strømme. Offisielt har de økende spenningene med Ukraina ingenting med saken å gjøre. Sertifisering fra Federal Network Agency pågår for tiden. Prosedyren ble stoppet i november: For det første må det ansvarlige selskapet Nord Stream 2 AG, basert i Sveits, omdannes til en tysk juridisk form. Deretter kunne prosedyren fortsettes.

Etter den første gjennomgangen fra byrået, vil prosjektet bli vurdert av EU-kommisjonen. Først da kan Federal Network Agency utstede den endelige sertifiseringen. Myndigheten har allerede varslet at vedtaket bør ventes i andre halvår.

Hvordan reagerer Russland på den opphetede debatten om rørledningen?

Kreml understreker alltid at prosjektet forfølger rent økonomiske interesser. Man er imidlertid ikke fornøyd med at det fortsatt ikke strømmer gass gjennom røret. «Ingen trenger en kunstig forsinkelse i idriftsettelse av rørledningen,» sa den russiske ambassadøren i Tyskland Sergei Nechayev.

I tillegg er Russland anklaget for å begrense dagens gassleveranser til EU på grunn av den langsomme prosessen. Yamal-rørledningen, som også forbinder Russland via Hviterussland og Polen til Tyskland, har pumpet gass fra Tyskland til Polen i rundt flere dager. Dette er imidlertid ikke uvanlig, ifølge Federal Network Agency. I følge Energy Storage Initiative (INES) er tyske lageranlegg for tiden 55 % fulle. Det føderale økonomidepartementet ser foreløpig ingen flaskehalser i tilbudet.

Men hvis det ikke strømmer ny gass over lengre tid, kan det bli mer kritisk. Lagringstankens fyllingsnivåer har angivelig falt i nesten en måned. I følge en studie fra 2015 fra det føderale økonomidepartementet vil et minimumsnivå på 40 % være nødvendig i tilfelle ekstrem kulde. Hvis trykket faller under 50 prosent, synker trykket i tankene så mye at gassen strømmer saktere gjennom systemet. Kreml har imidlertid hele tiden benektet at Russland bruker gassvolumer som et middel for politisk press.